历史年代 北宋高薪却为何不能养廉?北宋官员的俸禄是多少?

历史年代 2020-11-2066未知admin

  北宋官员俸禄之优厚,在中国历代封建王朝中是数一数二的。下面小编就为大家带来详细的介绍,一起来看看吧!

  据《宋史·职官志》的记载,宰相、枢密使一级的,每月俸钱三百千(即三百贯),春、冬服各绫二十匹、绢三十匹、绵百两,禄粟月一百石;地方州县官员,大县(万户以上)县令每月二十千,小县县令每月十二千,禄粟月五至三石。

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  正俸之外,还有各种补贴,如茶、酒、厨料、薪、蒿、历史年代炭、盐诸物以至喂马的草料及随身差役的衣粮、伙食费等,数量皆相当可观。

  

  宋真时外任官员不得携带家属,而家属的赡养费则由财政供应,月供米、面、羊等生活用品。此外,还有“公用钱”(即招待费),如节度使兼使相公用钱可高达二万贯,而且上不封顶,“用尽续给,不限年月”。

  公用钱之外,又有“职田”。诸职官,各有职田,两京、大藩府四十顷,次藩镇三十五顷,直至边远的小县,尚有七顷。且“外官占田,多逾往制”,由佃户租种,官员坐享其成。

  北宋实行官员高俸制,目的在于养廉。这在北宋及其有作为大臣们的心目中是十分明确的。正如宋太所说:“廪禄之制,宜从优异,庶几丰泰,责之廉隅。”(《宋史·职官志十一》)因此,北宋从宋太祖至徽,都曾为百官养廉而不断增俸。

  北宋少数官员也曾提出高俸养廉问题。如范仲淹在“庆历新政”施政纲领中就提出:“养贤之方,必先厚禄,禄厚然后可以责廉隅”,“使其衣食得足,……然后可以责其廉节,督其善政,有者,可废可诛。”(《范文正公集·答手诏条陈十事》)

  王安石在熙宁变法期间,不仅增了官俸,而且发了“吏禄”。官与吏习惯上通称,但在宋代,官与吏职能尊卑有严格区别。历史年代

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  官由朝廷除授,籍在仕版,考核升迁管理之权在朝廷,且按朝廷的禄格俸禄;吏则或出于召募,或应于差役,是各级及其下属部门的各类办事、管理人员,无俸禄,靠、受贿和侵渔百姓为生。

  《宋史》对恶吏、赃吏,尤其是狱吏、仓吏、府吏等掊克乃至致命等多有揭露。

  如熙宁三年八月,神发现仓吏侵克欺盗军粮严重,因而创立“仓法”,或称“重禄法”,本着“增禄不厚,不可责其廉谨”的指导思想,首先给仓吏以厚禄,岁额一万八千九百贯。

  但同时又立法对赃贿者施以重罚:给禄之后,如再侵克受贿,“计赃钱不满一百徒一年,每一百钱加一等;一千流二千里,每一千加一等,罪止流三千里。……徒罪皆配五百里外牢城,流罪皆配千里外,满十千即受赃为首者配沙门岛。”(详见《续资治通鉴长编》卷214,熙宁三年八月癸未)

  其实,在国家经济条件许可的情况下,适当增加俸禄,提高其物质生活,是必要的,历史年代是好事,但如果把它作为防贪养廉的手段,认为“禄厚则人知自重”,“高俸以养廉”,这便陷入了认识上的误区。

  石延年磊落英才,豪放旷达,而且不拘礼法,不慕名利。早年,他经过考试,进士中第,这对一个读书人来说可是一件事关终身的大事。可是偏偏这时有人,说是本科考试有人作弊。朝廷闻知复考。结果,有几个人因不及格而重新落第,这中间竟也有石延年。当时他们都已被朝廷认定为进士,勅牒、朝服也已拿到,大家正在兴国寺欢庆。突然有命令下来,追回复试落第人的一切及官服等。那些落第者一时惊呆了,不禁失态,啕大哭起来。只有石延年一人非常镇静,若无其事地脱下了靴袍交还给使者,然后穿着内衣、头带幞头,重新落座,与大家谈笑欢饮,就像什么事也没有发生过一样。他还以唐人成句,集成一首《偶成》诗:

  事明,北宋的高俸制并没有“养”出们的廉。

  其实,的廉与贪,主要是由其不同的品质、人格追求决定的,而不是由俸禄的多寡“养”成的。在同等俸禄的情况下,往往是廉者自廉,贪者自贪。廉者是苟非吾之所有,虽一毫而莫取;贪者则是利用职权,见利忘义,弃而苟得,鬼使神差,志在必贪。

  最显著的事例是在“公用钱”和“职田”上。此制目的本在养廉,对此,廉者尽归公有,贪者则“私以自奉,去则尽入其余”(《宋史·向经传》)。其泾渭竟是如此分明!

  

  质言之,以高俸养廉只能是一种善良的、主观的愿望,而把现实中人性的复杂性看得太简单了,乃至误认为廉与贪是俸禄的多寡“养”成的。

  禄厚,终有止境,而赃吏的欲壑则是无底黑洞,决不是任何厚禄所能填满的;且赃吏既无人格,何来“自重”!对于本来就没有的品质,岂是厚禄所能“养”出来的?

  以《宋史》而论,如果以熙宁为界,把北宋划分为前后期的话,便会清楚地看到,后期赃吏大大多于前期,在俸禄成倍往上翻的同时,赃累巨万者亦随之增多,至北宋晚期竟出现了以蔡京等“六贼”为代表的集团,使北宋贪贿之风达到巅峰,北宋的也同时达到了极点,终于导致北宋的。

  北宋的高俸之所以未能养廉,还有一条重要原因,就是在高俸的同时缺少有力的与之相应的防贪惩贪措施。

  北宋惩贪先严后宽。赵翼《廿二史札记·宋初赃吏》云:“宋以忠厚开国,凡罪罚悉从轻减,独于治赃吏最严。盖宋祖亲见五代时贪吏恣横,,故御极之后,用重之,所以塞浊乱之源也。”

  "瑶琴三尺胜雄师,诸葛西城退敌时。十五万人回马处,土人指点到今疑。"这首诗点评的是诸葛亮的"空城计",诸葛亮用区区2500人直怼十五万敌军,实力悬殊可想而知。这一计是他与宿敌司马懿斗智斗勇的得意之作,巅峰之举。他也因此计获得了"空城"、"神算"的名,这神算的名还真不是谬赞,若诸葛亮如果没有超人的智慧和胆略,又如何吓退司马懿?

  从建隆二年(961年)起,至开宝六年(973年),宋太祖赃吏,仅明载《宋史·太祖本纪》者就有十五人之多。

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